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政務公開
榆林市人民政府辦公室關于推進氣象事業現代化建設助力榆林高質量發展的意見
索引號 116108000160825732-G-2021-000313 發文字號 榆政辦發〔2021〕2號
成文日期 2021-02-03 發布日期 2021-02-18 14:34
標   題 榆林市人民政府辦公室關于推進氣象事業現代化建設助力榆林高質量發展的意見
發布機構 市政府政務信息化服務中心 公文時效

各縣市區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話及關于氣象工作的重要指示精神,加快推進榆林氣象現代化向更高水平邁進,提高氣象服務保障能力,助力榆林高質量發展,經市政府同意,現就推進氣象事業現代化建設提出如下意見。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續加強科技創新和人才隊伍建設,健全完善服務體系,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,為推動榆林經濟社會高質量發展提供堅實保障。到2025年,基本建成適應榆林經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系,更好地實施智能觀測,全市24小時晴雨預報準確率達92%以上,暴雨過程預報準確率達90%以上,強對流等突發災害性天氣預警時間提前40分鐘以上;推進智慧氣象服務,加強基層防災減災能力及預警信息發布能力建設,充分發揮人工影響天氣工作在防災減災等方面的作用;氣象科技創新、科學管理水平穩步提升,智慧氣象服務水平可滿足公眾需求,榆林氣象事業得到全面發展,整體實力進入全省前列。

二、主要任務

(一)提升氣象監測預報精準化水平對標監測精密、預報精準、服務精細要求,發展綜合、智能、協同觀測業務。加快氣象災害監測預警信息化工程建設,優化升級地面氣象觀測網,完善多類型雷達監測網以及農業、生態、交通、能源、旅游等專業氣象觀測網,提高觀測站點密度和觀測要素數量,逐步實現全時全域全要素氣象綜合監測。發展無縫隙、精準化、智慧型的智能氣象預報業務,建設榆林精準數值預報模式、快速更新網格實況分析、月季年客觀化氣候預測業務系統,基本形成預報預警和服務評估應用的網格實況數據平臺,提高天氣預報準確率。(市發改委、市工信局、市公安局、市資源規劃局、市生態環境局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(二)健全氣象防災減災體系。將氣象災害防御納入綜合防災減災和基層網格化社會治理體系,不斷提升氣象災害風險防御能力。扎實履行氣象災害應急指揮部職能,建立氣象、應急管理、水利、資源規劃、農業農村、林業草原等多部門協同工作、會商研判、信息共享和重大氣象災害預警信息聯動響應機制。履行鄉鎮(街道辦)氣象災害防御和公共氣象服務職能,健全村級氣象信息員隊伍。建設智慧型防災減災業務平臺和突發事件預警信息發布系統,完善社會全媒體資源快速精準傳播體系。積極開展氣象災害綜合風險普查和評估,提高氣象災害防御能力。將氣象防災減災教育納入國民教育體系,高質量建設氣象科普教育基地、氣象科技館。將防雷安全納入各級政府安全生產責任制和考核評價體系。(市發改委、市財政局、市教育局、市資源規劃局、市水利局、市應急局、市農業農村局、市林草局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(三)強化鄉村振興氣象服務。圍繞市打造“全省現代農業先行區、鄉村振興示范區和全國知名的現代特色農業生產基地”戰略,完善現代農業氣象服務體系。開展特色農產品氣候品質認定工作,打造“氣候好產品”等系列國家氣候標志品牌。開展農業災害保險氣象服務。依托現代農業園區,建設馬鈴薯、山地蘋果氣象服務(技術應用)示范基地,開展農民專業合作社氣象服務提升行動。強化農業氣象災害監測網、基層防災減災標準化、人工影響天氣能力建設以及智慧農業氣象服務、預報預警信息精準進村入戶等工作,助力鄉村振興。(市發改委、市財政局、市農業農村局、市林草局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(四)提升生態環境保護能力。建設氣象衛星遙感、無人機遙測、地面監測立體生態監測站網。實現重點區域的植被實景遠程監測、干旱實時監測、衛星遙感客觀分析等功能,多手段全方位推進生態文明保障服務能力。基于多源衛星遙感數據,推進多時相、多空間分辨率的生態環境變化動態監測評估與服務。開展地表植被覆蓋狀況變化特征和不同區域植被變化的空間差異研究。加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作。開展主要湖泊、水體、濕地、荒漠的遙感監測與評估。開展地表溫度遙感監測和城市熱島、臭氧、大氣顆粒物等分析研究,對重點區域的大氣污染和近地層氣象環境時空變化情況進行動態監測與評估。(市發改委、市生態環境局、市水利局、市林草局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(五)推進專業氣象服務體系建設。面向應急管理、資源規劃、生態環境、交通運輸、農業生產、森林防火等行業領域,開展氣象風險評估和預警服務。培育和壯大國有氣象服務企業,拓展金融保險、電力、能源、物流等領域的專業氣象服務。加強旅游景區氣象服務,建設特色旅游氣象服務示范點。加強重大規劃、工業園區建設和重點工程項目氣候可行性論證工作。(市應急局、市資源規劃局、市生態環境局、市交通局、市農業農村局、市文旅局、市能源局、市林草局、市氣象局、市供電局,各縣市區政府負責)

(六)加強人工影響天氣工作。深入貫徹《國務院關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》精神,著力完善提升人工影響天氣能力,改擴建人影基地,升級改造增雨飛機功能,開展無人機人工增雨試驗,建立空地一體化智慧人工影響天氣指揮作業系統,持續開展空地人影作業、人影科學研究,提升人工增雨作業能力和效益。圍繞服務農業生產、生態保護和修復等,開展常態化人工影響天氣作業,合理開發利用空中云水資源。加強人工影響天氣安全管理,建立人工影響天氣綜合監管機制,加強人才和專業隊伍建設。開展作業高炮、火箭安全改造,推進“人炮分離”和“彈架分離”。(市發改委、市財政局、市公安局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市林草局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(七)加強能源化工氣象服務保障。對標建設“世界一流高端能源化工基地”重大戰略,依托已成立的陜北能源化工氣象服務中心和榆林能源化工氣象服務重點實驗室,打造全國能源化工標準化氣象服務品牌。建設具有立體監測、自動判別、智能預報、智慧決策的能源化工氣象服務平臺。建設雷電監測站網,實現精細化雷電臨近預警預報和氣象雷電安全風險防控。開展風能、太陽能監測普查評估工作,建立清潔能源開發利用系統,實現能源化工基地氣候環境動態監測、雷電安全氣象保障、災害應急防御的智慧氣象服務功能,保障能源化工產業安全穩定運行,服務高端能化“12363”戰略。(市發改委、市工信局、市資源規劃局、市生態環境局、市能源局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(八)強化城市建設氣象服務。堅持以人民為中心的發展思想,全面強化智慧城市、民生氣象、重點行業氣象服務供給能力。完善城市暴雨內澇、降水監測預報、雷電等基礎信息共享機制,建設城市精細化氣象觀測網,及時發布城市內澇等風險預警信息。將氣象服務納入城市網格化管理平臺,推動城市氣象智能觀測、災害風險智能感知和分區預警項目建設,開展極端天氣對供水、供電、供暖等安全運行的影響評估工作,建立風險預警聯動工作機制,不斷提升人口密集區和城市安全運行氣象服務水平。建設基于氣象敏感性疾病風險預測預警的公眾疾病預防健康氣象服務平臺,為群眾健康提供保障。高水平做好第十四屆全國運動會、第十七屆全省運動會等重大活動氣象服務保障。(市住建局、市衛健委、市應急局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(九)加強科技創新和人才隊伍建設。推進科研與業務緊密融合,構建研究型業務體系,強化氣象業務關鍵技術研發和人工智能等新技術在氣象業務中的深度應用。以能源化工氣象服務重點實驗室為平臺,組織關鍵核心技術科技攻關,圍繞亟需解決的重大核心科技問題和智慧氣象發展的技術創新,提升研究水平和成果轉化應用效率。將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入市科技研發計劃。加大氣象人才引進和培養力度,將氣象高層次人才納入地方人才工程。支持氣象系統干部教育培訓工作,依托高等院校、科研院所和其他社會力量,建設素質優良的氣象人才隊伍,為氣象發展提供人才保障。(市科技局、市財政局、市教育局、市人社局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(十)完善智慧化氣象臺站設施建設。“十四五”期間,繼續實施基層氣象臺站業務用房建設、臺站配套設施改造和相關業務設備購置,優化基層氣象臺站業務運行環境,解決基層臺站設施老舊、功能運行不穩定以及工作環境等問題,重點完善清澗國家艱苦臺站建設、榆陽智慧城市氣象服務中心建設和米脂特色氣象服務中心建設,完成市縣氣象防災減災預警中心建設。(市發改委、市氣象局、市財政局,各縣市區政府負責)

三、保障措施

(十一)加強組織領導。各縣市區人民政府要高度重視氣象工作,把推進氣象工作擺上重要議事日程,加強組織協調,研究解決問題,明確工作要求,強化督查考核,確保各項工作任務落到實處、取得實效。相關職能部門要堅持“一盤棋”思想,深化合作、密切配合,支持我市氣象事業高質量發展。(各縣市區政府、各有關部門負責)

(十二)加強支持保障。各縣市區要進一步完善氣象雙重計劃財務保障機制,建立健全穩定的氣象事業發展財政投入機制,加大項目和資金支持力度。要按照氣象部門經費保障有關政策,落實氣象部門人員經費、公用經費、氣象設備運行維護經費、氣象業務維持經費等,落實干部職工醫療、養老等社會保障屬地化管理政策。(市財政局、市人社局、市氣象局,各縣市區政府負責)

(十三)強化科技支撐。完善氣象科技創新體制機制,推動氣象部門與其他部門、科研院所的交流與合作,加快氣象核心關鍵技術攻關和成果轉化應用。將氣象科技重點研發需求納入市科技創新發展規劃,謀劃實施氣象重大科技工程項目。(市科技局、市氣象局,各縣市區政府負責)

                    榆林市人民政府辦公室           

202123日               

(此件公開發布)

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