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靖邊:科學謀劃繪藍圖 創新實干啟新程
發布時間:2021-04-08 10:23 來源: 榆林日報 宋煒 葉常春 白凌燕

       在日前閉幕的靖邊縣“兩會”上,該縣“十四五”規劃討論通過,該規劃向全縣干部發出了大干快上的動員令,吹響了時不我待、追趕超越的嘹亮號角。

       “十四五”時期,靖邊縣將以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,統籌發展和安全,全力打造“三區三地一中心”,開啟全面建設社會主義現代化新征程,奮力譜寫靖邊新時代追趕超越新篇章。

       1、聚焦工業強縣——打造陜北高端能源化工基地承載區

       “十四五”時期,靖邊將充分發揮“煤油氣鹽風光”等資源優勢,按照“擴煤、穩油、增氣、壯大新能源”的總體思路,打造“煤頭化尾、綠能兜底”的現代工業產業體系。

       高效綠色開發海則灘等4處煤礦,啟動中南部和東部地區煤炭資源勘探開發,推進紅墩界煤電一體化項目。緊緊圍繞煤炭分質利用和煤、天然氣、渣油制甲醇、芳烴等精深加工項目,延長產業鏈條,提升煤油氣高效利用轉化水平。探索發展可降解聚酯新材料及綠色新材料產業,大力發展精細化工(塑料)產業,形成特色鮮明的塑料加工產業集群。加快推進油氣田勘探開發、石腦油和輕柴油綜合利用、乙烯丙烯深加工及30萬噸/年丙烷脫氫制丙烯等項目建設,實現油氣產業規模提升、高效發展。緊抓碳達峰、碳中和等有利機遇,積極推進新能源開發利用,力促風機裝備維修產業園項目落戶靖邊,打造制氫產業基地,推動“綠電”應用。

       2、聚焦鄉村振興——打造國家特色農產品優勢區

       靖邊將立足靖邊豐厚的農業資源和地理優勢,以新發展理念建立現代農業發展體系,切實提升農業整體效益。以打造陜西現代農業示范區為抓手,推進農業現代化。全面建立健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系,打造規模農業、生態農業、智慧農業、品牌農業、融合農業“五大農業”,深入推進農業品種、品質、品牌、標準化“三品一標”轉型升級,形成靖邊現代農業高質量發展新格局。

       預計到2025年,靖邊現代農業產業發展體系將基本形成,圍繞主要農產品創建國家特色農產品優勢區,“阜美靖邊”“靖原康”“高家溝羊肉”成為全國知名品牌;全縣農作物播種面積達150萬畝;建成百萬頭生豬、百萬只肉羊、百萬只白絨山羊和百萬只特色養殖“四個百萬”養殖項目,農林牧漁業總產值實現跨越提升。

       3、聚焦可持續發展——打造黃土高原生態文明先行區

       靖邊將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力發揚牛玉琴治沙精神,抓住黃河流域生態保護和高質量發展的戰略機遇,堅持“北治沙、南治土、全域治水”,統籌山水林田壩草沙、地上地下系統治理。強化落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一清單”,構建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程監管體系。實施白于山區國家儲備林、京津風沙源治理、國家水土保持治理、坡耕地水土流失綜合治理、黃河粗泥沙集中來源區攔沙等項目,建設蔣家窯則水庫和王圪堵水庫至靖邊輸水管線工程。大力發展節水農業,多措并舉系統治理地下水超采區,治理水土流失面積300平方公里以上,全面改善環境質量,積極構建靖邊生態環境發展新格局。

       預計到2025年,主要污染物總量、能耗和水耗將控制在省市核定范圍內,重點行業揮發性有機物、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降,化學需氧量、氨氮排放總量減少,城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別提升。

       4、聚焦新興產業——打造國家空天地海無人系統試驗地

       “十四五”時期,靖邊將以航空產業園區為載體,建成靖邊通用機場,建設海則空天小鎮、空天地海無人系統綜合試驗測試研究平臺、順豐無人物流等項目。打造特種無人系統綜合測訓基地、月球開發實驗地面模擬基地,配套航空文化展示中心、飛行試驗中心、創客中心等服務設施。開展無人機制造研發和培訓等業務,培育壯大無人機測試、適航認證、航空會展、低空旅游、體驗訓練、應急救援、安全巡檢、農藥噴灑以及無人機物流等通航產業。

       預計到2025年,靖邊將初步建成集研發、制造、運營服務、觀光旅游體驗為一體的國家空天地海無人系統試驗地,打造智能無人系統產業綜合體。

       5、聚焦全域旅游——打造邊塞文化旅游新勝地

       靖邊將積極融入大陜北旅游圈,充分挖掘和利用縣域文化旅游資源,突出邊塞人文歷史、邊塞長城城堡、邊塞自然風光“三大特色”,以打造國家全域旅游示范區為目標,堅持全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與“五大理念”,構建全域空間、全域產業、全域交通、全域服務、全域營銷“五大體系”,重點打造統萬城、長城、陽周故城、蘆河、毛烏素沙地、靖邊丹霞“三城一水一沙一片霞”六大文化旅游名片,突出展示靖邊邊塞歷史之悠久、人文之多元、自然之壯美、城堡之雄渾,建成西北地區旅游強縣。

       6、聚焦區位優勢——打造西北國際商貿物流樞紐地

       靖邊將立足得天獨厚的區位和交通大樞紐優勢,積極融入“一帶一路”,按照打造“一港兩區三中心”的規劃思路,加快建設靖邊現代綜合物流園區,構建全面開放新格局。

       同時,建設中國能源“金三角”區域配煤交易中心、西北農副產品加工貿易中心、南方商品交易集散中心。打造榆林國際陸港,申報綜合保稅區和陜西自貿區(靖邊)協同創新區。構筑國際貿易通道,大力發展外向型經濟,力爭“榆西歐”國際專列常態運行,開行發運榆蒙俄國際班列,將靖邊打造成帶動西北地區參與國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的商貿物流樞紐地。力爭“十四五”期間,形成5000萬噸運力,實現增加值50億元。

       7、聚焦功能品位——打造榆林副中心城市

       靖邊將高水平編制和完善各類城市規劃,堅持規劃引領,嚴格規劃管理,強化規劃執行,做到“一張藍圖管到底”。構建內聯外暢的交通網絡,建成東西南北過境公路,形成以過境環城公路為外環和以龍山路、濱河路、南環路、長慶路為內環的城市路網。堅持中心城區擴容提質、東西兩大新區高標協同發展的思路,實施城市更新行動,進一步優化布局、完善功能、提升品位。

       同時,改造棚戶區、改造老舊小區、改造背街巷道,增建小廣場、增多小公園、增綠城區裸露土地,推進蘆河綜合治理、推進西草灘生態修復,拆除各類違章建筑、拆除有礙市容市貌的廣告牌,打通城市“斷頭路”。統籌建設水、電、氣、熱、污等市政管網,加快推進雨污分流工程,有效解決城市內澇問題。加速完善停車場、人行天橋等設施,建設暢通城市。健全城市郊野濕地公園體系,打造城市生態“綠肺”。加強城市管理執法,推進城市管理精細化,加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。加速補齊城市教育基礎設施短板,新建一批中小學幼兒園,基本消除“大班額”。

       預計到2025年,靖邊縣城環線將形成閉環,城市主干道“斷頭路”基本打通,東西兩大新區高標協同發展,棚戶區和老舊小區改造能改盡改,亂修亂建有效管控,城市功能逐步完善,城市管理和執法水平不斷提高,基礎設施短板加速補齊,教育、文化、醫療、康養等公共服務水平全面提升,城鎮化率達到72%,實現撤縣設市目標。

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