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榆林高質量發展實現新跨越
發布時間:2021-04-13 09:44 來源: 榆林日報 吳杰 白興富

       剛剛過去的“十三五”,是榆林全面建成小康社會的決勝階段,是邁向高質量發展的關鍵時期。這五年是榆林人民奮起直追的五年,是榆林發展快速崛起的五年,是榆林大地華麗蝶變的五年。這五年,榆林經濟體制格局和運行機制發生了深刻變化,全市上下堅持穩中求進的工作總基調,緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求,圍繞加快實現“三大目標”和發揮“兩個更大”作用,堅定不移推動高質量發展。經過五年持續奮斗,榆林“十三五”規劃主要目標任務勝利完成,脫貧攻堅戰取得全面勝利,決勝全面建成小康社會取得歷史性成就,高質量發展實現新跨越。

       經濟發展昂首闊步 綜合實力明顯增強

       五年來,榆林綜合實力不斷增強,充分彰顯出經濟強大的韌性。經濟總量從2015年的兩千億方陣跨入2020年的四千億方陣。2020年全市實現地區生產總值4089.66億元,比上年增長4.5%;總量連續16年穩居全省第二,持續為全省發展作出更大貢獻,在全省的地位更加突顯,總量占全省比重從2015年的13.8%提升至2020年的15.6%,提高了1.8個百分點;總量位居西部城市第六,僅次于成都、西安、昆明、南寧和貴陽,位列呼包鄂榆城市群第一。“十三五”時期年均增長6.9%,分別高出全國、全省1.2、0.5個百分點。

       伴隨著榆林經濟的高質量發展,地方財政實力同步顯著增強,榆林經濟發展的根基更加穩固,并為“十四五”及更長一個時期的發展奠定了堅實的基礎。2020年全市財政總收入886.42億元,是2015年的1.4倍,年均增長6.8%。地方財政收入406.22億元,是2015年的1.4倍,年均增長6.6%。

       五年來,榆林的非公有制經濟發展總體保持平穩,在服務全市經濟大局上作出了穩定貢獻。2020年全市非公有制經濟增加值1673.59億元,占GDP比重40.9%,與2015年基本相近。

       工業經濟支撐有力 各行各業協同發展

       工業興則經濟興。近年來,榆林全力推進國家能源革命創新示范區建設,蹚出了一條資源型城市創新引領、主動轉型的新路子。五個千億級產業集群支撐的現代煤化工產業新格局正在加速構建,戰略性新興產業發展不斷取得新突破,聚力打造“煤頭化尾”的全新產業鏈,以能源化工為主導的工業經濟在總量、速度、質量等方面保持良好發展態勢,發展活力顯著提升,轉型發展動能進一步激發,總體呈現出穩中有進的良好勢頭,有力支撐著榆林經濟闊步向前,并不斷推動榆林向世界一流高端能源化工基地邁進。

       農業強則基礎穩。五年來,隨著脫貧攻堅、鄉村振興戰略及一系列強農惠民政策的實施,農業科技的深入推廣,農業生產不斷向著現代化邁進,農業生產方式更加多樣、便利、高效,農業基礎愈加穩固,農業綜合生產能力不斷提高,農產品更加豐富充裕。特別是近幾年,榆林“4+X”現代特色農業產業體系初步建立,正著力打造蘋果、蔬菜、羊子、馬鈴薯“四個百億級”主導產業,發展壯大以小雜糧、紅棗、核桃、山地蘋果等為主導的特色產業,曾經的不毛之地生出了“金蛋蛋”“錢串串”,現代特色農業提質增效,向著“打造全省現代農業先行區、鄉村振興示范區”的目標不斷邁進。

       “十三五”期間,榆林建筑行業蓬勃發展,房地產業節節攀升,建筑行業的發展活力不斷被激發,發展成效顯著。2020年建筑業總產值396.35億元,是2015年的2.7倍,年均增長21.6%;建筑業實現增加值159.79億元,年均增長10.2%;資質以上建筑業企業737戶,較2015年增加346戶。服務行業欣欣向榮,現代服務業對經濟發展貢獻逐步加大,促進經濟社會不斷向前發展。

       內需活力持續增強 內生動力強勁有力

       “十三五”時期,榆林搶抓中央和我省各類政策機遇,積極深入推進投資體制改革,持續加大投資力度,優化投資結構,全面實施投資帶動經濟戰略,不斷增強經濟發展的內生動力。五年來,固定資產投資規模持續擴大,全市累計完成固定資產投資突破七千億元大關。

       榆林各類消費品極大豐富,琳瑯滿目,以網絡消費為代表的新興業態和新消費模式推動消費市場更加開放多元,消費結構不斷升級,公平合理的市場秩序不斷健全,商貿流通領域興旺發達,城鄉消費差距不斷縮小,消費市場不斷走向繁榮,能滿足人民群眾日益增長的多元化需求。

       2020年,全市社會消費品零售總額654.30億元,比上年下降5.9%,但增速仍居全省第二,總量是2015年的1.4倍,年均增長6.5%。

       榆林積極融入“一帶一路”發展戰略全方位擴大開放,正逐步打開與世界各國的交流合作渠道,開放經濟高速增長,對外貿易額大幅提升。2020年,全市進出口總值12.00億元,比上年增長26.6%,總量是2015年的5.3倍,年均增長39.6%。

       持續增進民生福祉 全民共享發展成果

       五年來,榆林市委、市政府出臺一系列強農惠農政策,穩定增加農民收入,同時堅持把穩就業擺在突出位置,持續擴大就業崗位,深化工資制度改革,城鄉居民收入實現穩步增長,人民群眾對美好生活的獲得感、幸福感不斷增強。

       榆林大力推進“交通強市”戰略,全力推進公路、鐵路、航空等事業的發展,交通運輸建設成效顯著,大大提高了客貨運力,基礎設施的保障能力得到全面提升,基本民生得到很好保障。公路建設成效顯著,全面實現縣縣通高速目標。鐵路建設取得豐碩成果。初步形成了以太中銀、包西、浩吉、神朔、靖神鐵路為主動脈,已建成“三橫四縱”干線鐵路網。城市空中交通呈現新格局。2020年,榆林榆陽機場升級建成4D機場,客流量位居全省第二、西北支線機場第一。

       五年來,市委、市政府堅持教育優先發展戰略,先后出臺一系列推進教育事業發展的標志性、引領性改革舉措。在教育投入上全力保障、不設底線,引進北師大等一批優質教育資源,新建、改擴建700多所中小學和幼兒園,新增學位13.5萬個,城區學位不足、大班額等問題得以有效緩解,辦學條件得到顯著改善。

       沒有全民健康,就沒有全面小康。五年來,我市基本醫療保障作用日益凸顯,基本公共衛生服務全面實施,一個個醫療難題被攻克,醫院綜合實力不斷增強,公共衛生服務能力和水平明顯提高。在各種舉措的綜合作用下,醫療衛生事業的發展取得了矚目成就,逐步構建起了強大的醫療衛生服務體系,有效地緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問題,為人民群眾筑起一道堅實的健康屏障。

       五年來,榆林持續加大城鄉公共文化設施投入,文化類精品層出不窮,各類本土曲藝表演十分紅火,文化遺產保護利用不斷加強,文化旅游產業發展越來越好。體育事業蒸蒸日上,強力推進體育基礎設施建設、大力豐富群體賽事活動、全力提升競技體育水平、不斷扶持壯大體育產業、積極打造體育文化名片,榆林體育事業迎來了最好的發展時期。以養老、醫療、失業、工傷、生育、大病保險為主的社會保障體系框架基本形成,且覆蓋面不斷擴大,社會保障標準和能力得到全面提升。2020年,城鄉居民養老保險實現全覆蓋。

       生態文明不斷進步 城鄉統籌協調發展

       五年來,市委、市政府積極探索符合資源型城市轉型發展之路,找準生態保護與資源開發的平衡點,以“持續加強生態保護修復、大力實施綠色發展行動、健全完善生態制度體系”為抓手,全力建設黃土高原生態文明示范區,全面開啟生態優先高質量發展的新征程。榆林防沙治沙創造了一個又一個綠色奇跡,持之以恒推進退耕還林還草政策,鐵腕治污行動扎實推進,藍天、碧水、凈土保衛戰戰果豐碩,綠水青山變成金山銀山,為城鄉發展創造了更加優越的環境——“宜業宜居宜游”,逐步呈現出環境效益、經濟效益和社會效益多贏的新格局。

       “十三五”期間,榆林獲評國家森林城市、中國沙漠綠洲城市宜居典范,累計治理水土流失面積4771.04平方公里,單位GDP能耗較“十二五”末降低17.18個百分點,累計造林面積412.77萬畝,退耕還林面積79.5萬畝,退耕還草面積26.5萬畝,森林覆蓋率34.8%,較2015年提高1.8個百分點。

       榆林深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略,全面打好脫貧攻堅戰和決勝全面建成小康社會,統籌推進新型城鎮化和鄉村振興,城鄉區域發展格局不斷優化。

       脫貧攻堅戰取得全面勝利,全市8個貧困縣全部摘帽、899個貧困村全部退出、48.63萬群眾脫貧,榆林區域性貧困和絕對貧困問題得到歷史性解決。新型城鎮化建設力度不斷加大,城市面貌日新月異,城市功能逐步健全,城市品位全面提升,城市建設投資加大,城市影響力不斷提高。

       榆林深入實施鄉村振興戰略,鄉村環境持續改善。農村人居環境整治實現建制村全覆蓋,柏油路、水泥路基本實現村村通,電力、互聯網、通信信號全覆蓋,手機、電視全面普及,304個示范村累計完成投資21.85億元;群眾生活質量不斷提升,居住環境、設施明顯改善;現代特色農業發展迅速,農產品品牌化建設取得實效;鄉村民俗文化、休閑旅游方興未艾;榆林農村集體產權制度改革開創了陜西省的先河,“榆陽模式”成為全國首批推廣的20個改革先進典型之一。

       “十三五”時期,榆林經濟社會發展風雨兼程,碩果累累,為“十四五”發展和開啟建設社會主義現代化國家新征程與實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。站在新的歷史起點上,榆林將以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。

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